市営バス大岡篠ノ井線、運転手寝坊で遅延。東京業者が安く落札し低水準のサービスに。お詫びに無料イベントを提案!! 9月定例会一般質問の詳報その一|『全部言います!』小泉一真の市議会トーク

◆小泉一真：まず、公共交通について伺います。例年のまちづくりアンケートでは、利用しやすい公共交通の構築が常に優先すべき施策の上位であり、市は対応を強化すべきであるとの認識から質問いたします。本年７月11日、市営バス大岡篠ノ井線始発便が 45分遅発となりました。なぜ遅れたのでしょうか、伺います。

○企画政策部長初めに、７月11日に発生しました大岡篠ノ井線のバスの遅延につきまして、御利用の皆様に御迷惑をお掛けしましたことに改めておわびを申し上げます。大岡篠ノ井線の第１便の遅延の原因につきましては、運転手の寝坊が原因との報告を受けております。

◆小泉一真：運転手に目覚まし時計を支給していただきたいと思いますけれども、通勤通学時間帯のバスの大幅な遅延は市営バスの信用を失墜せしめる事故ではないでしょうか。また、市総合計画の目標達成の上で悪影響を及ぼすものではありませんか、市長。

○市長（荻原健司）お答えいたします。公共交通を安心に、そして安定して利用できることは市民にとって重要であると認識しております。このため事業者に対し、運行管理を徹底するとともに、常に利用者の立場に立った運行を行うようにお願いをしてきたところでございます。しかしながら、今回このような事案が発生したことは誠に遺憾であります。当該事業者に対しましては、再発防止に向け改善報告書を提出させ、業務体制の見直しを確認するとともに、市長名で今後の適正な運行管理について指導したところでございます。今後はこのようなことが起きないよう引き続き事業者に注意を促し、信頼の回復に努めてまいります。

◆小泉一真：大岡篠ノ井線の委託契約に際する入札参加業者と、それぞれの入札額、落札額及び落札業者を示してください。

○企画政策部長

入札参加者は、
株式会社アリーナ

と
大新東株式会社西関東支店長野営業所
の２社で、入札額はそれぞれ
3,270万円
と
3,096万円

となり、大新東株式会社西関東支店長野営業所が落札をしております。

◆小泉一真：現在の委託先事業者の本社所在地、市内の事業所に常駐する職員の数を示してください。また、現契約の前に契約していた前の委託先についても同様に示してください。

○企画政策部長

現委託先事業者の本社所在地は東京都江東区で、長野営業所の職員は総勢45名で、うち長野市エリア担当者１名と他エリアを担当している２名の合計３名が常駐しているとお聞きしております。また、現契約の前に契約していた委託先につきましては、株式会社アリーナで、本社所在地は長野市篠ノ井塩崎で、同社はいわゆる貸切バスや総合旅客業務を扱っており、これらの事業を含めて本社の職員の数は総勢56名で、うち常駐の職員は、運転管理者、運転手、営業、経理等を含め43名とお聞きしております。

◆小泉一真：私がお聞きしたときは、大新東の長野の駐在員は１名でやっているというお答えでしたが、それはさておき、アリーナと契約していた時期にもバスの大幅な遅延、寝坊によるものがあったのですか。

○企画政策部長 株式会社アリーナと契約していた間には、本件のような理由による遅延はございません。

◆小泉一真：どこの事業者に聞き取りしましても、寝坊で45分遅延なんてあり得ない、プロの仕事ではないという言葉が返ってきます。 低額で落札した東京の業者が水準以下のサービスを提供し、問題なくサービスを提出してきた長野市内の業者が外される、これはフェアな契約なのでしょうか。委託契約には損害賠償条項があります。たとえ少額でもペナルティーを課さなければ、早朝から真面目に正しくバスを動かしているほかの市営バス受託事業者に示しがつかないのではないでしょうか、市長。

○市長（荻原健司）運行契約の入札におきましては、仕様書で管理責任者や乗務員の配置等の要件や道路運送法令の遵守、労働法令の遵守といった基本条件を示し、競争入札を行っております。さらに、契約後に具体的な運行体制について書面により確認を行った上で事業を行っており、適正な契約がなされたものと認識しております。また、ペナルティーを課すべきとの御指摘をいただいておりますが、事業者においては、これまで今回の事案以外は事故もなく安定した運行をいただいており、市としては今回の事例だけをもって損害賠償やペナルティーの対象とはならないものと考えております。しかしながら、今回の遅延により利用者の皆様に御迷惑をお掛けしたことは誠に遺憾であります。今後は同様の事案が発生しないよう適正な運行管理の徹底について、市長名で指導したところであり、引き続き安定運行の確保に向けて注意を促してまいります。

◆小泉一真：市長、これね、安かろう、悪かろうのサービスになっていますよね。

○市長（荻原健司）今回の入札結果については適正に入札を行っておりまして、直ちにこの入札結果が今回の原因になっているとは考えておりません。

◆小泉一真：安かろう、悪かろうの意味が分からないようでございまして残念です。価格以外の要素を加味して、応札者に提案を促す総合評価落札方式やプロポーザル方式をバス運行委託契約に適用する事態は今や珍しくはありません。長野市も地域での貢献度や安全対策、利用者増加策等、入札者に提案を求める入札方式を導入し、地域の公共交通を守るべきとの考えを長野県バス協会、タクシー協会と協議したところ、意見はほぼ一致しておりました。市の考えを伺います。

○企画政策部長平成29年度の国土交通省の公共交通に係る入札制度の調査の結果では、全国の自治体が抱える課題として、バスの運行委託等の入札に当たり、応札者が不足している、44.6％、既契約者以外の応札が得られにくい、42.1％などと、新規参入が得られにくいといった状況が報告されております。これ一般論にはなりますが、新規参入が不活発になると運行サービスが独占的になり、運行コストの上昇やサービスレベルの低下が懸念されるため、複数事業者の参入により、より低廉で質の高い交通サービスを確保できる可能性がございます。本市といたしましては、公平性、公共性確保と事業の継続性の観点から、３年間の契約期間として競争入札により委託契約を実施してまいりました。一方で、地方における公共交通事業は、市場が拡大していく事業ではなく、過度な競争は地域の安定的なバス運行に支障を及ぼす懸念もございます。公的機関の契約においては入札が原則ではございますが、今後、地域の特性に応じた形態や提案制の導入など、他の方法を含め、調査研究してまいりたいと考えております。

◆小泉一真：本年度新規事業に路線バス利用促進事業があります。バスが遅れたおわびに大岡篠ノ井線でバスを無料とするイベント、くるる無料の日を実施してはいかがでしょうか。同時に、無料の日をバス利用の潜在需要を測定する社会実験として位置付け、乗車、降車のデータを取り活用することとされてはいかがですか。

【独自：10月22日、長野市営バス一部路線が無料に！】
「運転手が寝坊して45分遅延した大岡・篠ノ井線で、お詫びに無料イベントを」と小泉が一般質問で提案。同路線を含め、icカードKURURUで無料になるイベントを実施すると、企画政策部長。 pic.twitter.com/VmWPDvMxbw
— 小泉一真：長野市議会議員 (@kazumakoizumi) September 7, 2022

○企画政策部長

多くの皆様にバスを乗車いただくきっかけづくりが必要であることから、本年度の新規事業として、ＩＣカードくるる無料の日を長野市公共交通活性化・再生協議会の事業として、今、10月22日を予定して進めているところでございます。この事業は、ＩＣカードくるるを利用すると議員御提案の大岡篠ノ井線も含め、地域路線の、長野地域の路線バスを無料で乗車できるもので、くるるの普及とともに、公共交通の利用促進につなげてまいりたいと考えております。また、同時に、バス利用の需要を測定する社会実験として、乗車、降車のデータを利活用してはどうかとの御提案をいただきました。ＩＣカードを利用することにより、利用者のデータを取得することは可能となっておりますので、今後、この取得されたデータを活用してまいりたいと考えております。

◆小泉一真：バスが45分も遅れていて、長野市には何の影響もないがごとくの答弁ぶり誠に残念でございます。きちっと地元の業者を守っていっていただきたいと市長にもう一度申し上げておきます。